明確污泥處理處置的責任主體

污泥處理處置問題的產(chǎn)生首先源于管理體制上的混亂，而管理體制的混亂首先是由于責任主體的缺位。污泥處理處置責任主體不明確，是制約污泥處理處置管理得以理順的關鍵因素。責任主體不明確有三個主要原因:一是傳統(tǒng)的污水處理廠并非一個民事法人主體，而是事業(yè)單位，是為政府義務fu務的附屬實施機構，無法獨立承擔有關責任；二是污泥處理處置沒有專門的經(jīng)濟支撐體系，一般城市污水收費尚不足以維系運行，污泥處理運行費更無著落，使得責任被旁置；三是過分強調(diào)“資源化”技術路線，導致企業(yè)和政府把污泥處理處置作為有價值的資源，而非一種責任。目前在大部分城市，各地政府仍是污泥處理處置的責任主體。

我國污泥處理處置問題正日益受到重視,污泥標準的制、修訂工作不斷開展,相關體系也在不斷完善。但我國污泥標準體系缺少污泥處理處置環(huán)保標準這一重要的污泥標準類別,如污泥焚燒標準、污泥堆肥標準等,對指導污泥處理處置工作十分不利。構建和完善我國污泥標準體系要從污泥產(chǎn)生到處理處置的全過程著眼,不僅要進一步制、修訂城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準、污泥泥質(zhì)等產(chǎn)品標準

和監(jiān)測分析等方法標準,還應大力加強污泥處理處置環(huán)保標準的制訂工作。

同時近年來還制定了污泥焚燒用泥質(zhì)、污泥填埋用泥質(zhì)等一系列泥質(zhì)標準,但jx于生產(chǎn)運行規(guī)范,僅對采用焚燒和填埋等處置方式的污泥的性質(zhì)和用量做出了規(guī)定,并未對處置過程所產(chǎn)生的污染物控制做出規(guī)定。而且這些標準是一系列國家和行業(yè)推薦性標準,并非強制性要求。因此,在今后的污泥標準制、修訂工作中,應加快污泥土地利用、焚燒、填埋、建材利用等處理處置環(huán)保標準的制訂,進一步加強污泥監(jiān)控和管理。

污泥是污水處理過程中殘留的含有有機物殘片、病原微生物、重金屬等有毒有害物質(zhì)，是一種兼具污染性和資源性的固態(tài)或半固態(tài)物質(zhì)。污泥具有污染性是指污泥中所含的重金屬、有機污染物等有毒有害物質(zhì)從污泥里釋放出來將會造成環(huán)境的二次污染。污泥具有資源性，是因為污泥中含有豐富氮、磷等營養(yǎng)元素，施肥于土壤能夠提高土壤的生物活性。污泥經(jīng)過脫水后，具有一定的熱值，相關資料顯示，其熱值與煤的熱值差不多，燃燒提供熱量。但是，污泥進行焚燒處置時，污泥中所含的有毒有害物質(zhì)可能釋放至空氣中，因此一定要對污染物的排放進行控制，否則對污染治理的效果將可能消除。