體制機(jī)制需長(zhǎng)效

　　向城市管理看齊

　　整治不搞突擊式機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)常態(tài)化

　　近年來，我省農(nóng)村垃圾整治工作開展得轟轟烈烈，雖然已經(jīng)投入幾十億元建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，但是，全省至今沒有常態(tài)化的機(jī)構(gòu)，也沒有形成一套系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制，整個(gè)工作仍然處在突擊式、運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)狀態(tài)。

　　“農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，在各級(jí)部門里沒有專門機(jī)構(gòu)、沒有專職人員、沒有專門經(jīng)費(fèi)，一切都是臨時(shí)性的?！标愑栏徽f，“像我這個(gè)城市建設(shè)處處長(zhǎng)現(xiàn)在抓農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，就顯得不倫不類?！?/p>

　　各級(jí)部門現(xiàn)在抓農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的人員，都像陳永富一樣尷尬，做的都是非本職范圍內(nèi)的工作。

　　記者采訪中發(fā)現(xiàn)，各市縣雖然都成立了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，但具體負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境整治工作的機(jī)構(gòu)五花八門：如東方是愛衛(wèi)辦，昌江是文明辦，臨高是市政園林局，儋州是環(huán)衛(wèi)局，陵水是美麗辦。而在更基層的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，抓此項(xiàng)工作的人員身份也是多種多樣，白沙邦溪鎮(zhèn)是武裝部長(zhǎng)，昌江七叉鎮(zhèn)是分管文教委的黨委員，臨高東英鎮(zhèn)是宣傳委員，儋州王五鎮(zhèn)是副鎮(zhèn)長(zhǎng)。

　　名不正則言不順，言不順則事不成。從嚴(yán)格意義上來說，現(xiàn)在各級(jí)部門在抓農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的人員都是“不務(wù)正業(yè)”。

　　陳永富說，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作要建立長(zhǎng)效機(jī)制，理順體制機(jī)制是當(dāng)務(wù)之急，確定專門職能機(jī)構(gòu)，劃分工作職責(zé)，全省形成上下暢通的工作機(jī)制。隨著農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作不斷深入，全省將建起近萬人的工作隊(duì)伍，必須盡快建起一套行之有效的管理規(guī)章制度。

　　農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，我省利用經(jīng)濟(jì)特區(qū)的立法優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，先后出臺(tái)《海南省城鄉(xiāng)容貌環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《海南省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《全省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作日常督查細(xì)則》等一系列的文件，各市縣也根據(jù)實(shí)際相應(yīng)制定鎮(zhèn)村保潔員管理制度、招聘辦法和核細(xì)則等規(guī)章制度，省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳還推出義務(wù)督察員制度。

　　但是，由于缺乏有效監(jiān)督，政策法規(guī)很難落到實(shí)處?！逗Ｄ鲜〕青l(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》明確規(guī)定：縣級(jí)以上部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村與城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)一并列入財(cái)政預(yù)算。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，雖然有些市縣今年農(nóng)村垃圾整治投入數(shù)千萬，但是，資金來源不是常態(tài)化的財(cái)政預(yù)算，而是經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)批示，從預(yù)備資金或其他渠道臨時(shí)籌集。

　　省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)陳孝京說，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，不是{yt}兩天的事，也不是一個(gè)月兩個(gè)月的事，必須成為各級(jí)部門日常工作的一部分，像城市環(huán)衛(wèi)工作一樣進(jìn)入制度化、常態(tài)化軌道。

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　住建廳：因地制宜揚(yáng)長(zhǎng)避短

　　省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)陳孝京說，農(nóng)村生活垃圾處理，必須符合海南實(shí)際，要有可持續(xù)性，村民自治模式值得研究推廣。因?yàn)槎嗟貙?shí)際情況不盡一樣，應(yīng)鼓勵(lì)各地因地制宜、大膽探索、揚(yáng)長(zhǎng)避短、綜合施治。

　　臨高縣委書記李江華說，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治如果忽視群眾的主體地位，有關(guān)部門投入再多的財(cái)力物力也是事倍功半，引導(dǎo)群眾自覺參與，才是抓短期又管長(zhǎng)期的辦法。